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北塘街道高层建筑消防安全综合治理工作方案

时间:2018-01-16 13:00来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
北塘街道高层建筑消防安全综合治理 工作方案 高层建筑高度高、体量大、功能和结构复杂、人员密集,一旦发生火灾,极易造成重大人员伤亡和财产损失。按照天津市公安局等七部门

北塘街道高层建筑消防安全综合治理工作方案

高层建筑高度高、体量大、功能和结构复杂、人员密集,一旦发生火灾,极易造成重大人员伤亡和财产损失。按照天津市公安局等七部门《关于印发天津市高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知》(津公通201766号)和新区部署要求,北塘街道决定,从即日起至201712月在辖区内开展高层建筑消防安全综合治理工作。结合街道实际,制定工作方案如下:

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于公共安全工作的批示指示要求,认真落实区委、区政府关于消防安全工作的部署要求,坚持问题导向,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理的原则,全面开展高层建筑消防安全综合治理。通过综合治理,进一步摸清高层建筑基本情况,力争实现高层建筑安全隐患得到有效治理,每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实,坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、治理时间

即日起201712月。

三、治理范围

街道辖区范围内已建成投入使用的高层建筑。

四、治理内容

(一)建筑外墙外保温材料

1.高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料。

2.高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落,未将保温材料完全包覆。

(二)建筑消防设施

1.高层建筑未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准。

2.建筑消防设施故障、损坏,不能保持完好有效。

3.消防控制室设备故障,控制功能及联动运行不正常。

(三)安全疏散设施

1.疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设置形式不符合标准;避难层(间)堆放杂物或擅自改变用途;避难区内穿越通风风管、排烟风管、电缆桥架和采用可燃材料包覆管道。

2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能;应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等不符合标准。

3.疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合标准。

(四)电缆井、管道井

1.电缆井、管道井等管井未独立设置,井壁耐火极限达不到1.00h、管井检查门未采用丙级防火门,电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵,电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵。

2.管道井内堆放杂物或占用,管井井壁、检查门破损,日常维护管理不到位。

(五)电气燃气管理

1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范,电气设备容量负荷超标或安装不规范。

2.消防用电负荷不符合消防技术标准,未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施。

3.使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准;公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置。

4.对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。

5.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时,未落实现场监护和安全措施。

(六)消防车道和救援场地

1.消防车道和救援场地被机动车辆或其他障碍物占用。

2.消防车道和救援场地与建筑之间设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物。

(七)日常消防安全管理

1.单位消防安全主体责任不落实,未设立或明确消防安全管理机构,未建立消防安全制度和消防安全操作规程,消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。

2.单位消防安全检查巡查不落实,不能及时整改火灾隐患。

3.建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

4.单位未按标准组建微型消防站,未开展针对性消防训练,不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力。

5.单位未定期组织消防安全培训和消防演练。

6.高层住宅建筑未确定物业服务企业的消防安全管理责任。

五、工作措施

(一)严格管控外墙外保温材料。对违规采用易燃可燃外保温材料的高层建筑,结合改建、扩建工程,对与基层墙体、装饰层之间有空腔的外墙外保温系统或外保温已经严重破损的,应拆除易燃可燃外保温材料,更换符合消防技术标准的外保温材料;未拆除前,严格落实火灾防范措施,严密包覆裸露的保温材料;严禁在建筑外墙违规动火用电,禁止在建筑周围堆放可燃物、燃放烟花爆竹;汽车、电动车停放与建筑外墙保持一定的安全距离。

(二)完善建筑消防设施。缺失消防设施的高层建筑,结合改建、扩建工程,按照消防技术标准增补;对消防设施损坏的,责令限期整改修复,落实定期维护保养检测制度,确保完好有效;对疏散楼梯数量不足的,采取增设室外疏散楼梯等措施;对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的,使用防火封堵材料严密封堵。

(三)畅通安全疏散生命通道。全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车,确保疏散通道畅通;高层住宅建筑设有通向屋面出口的,出口上的门或窗应能从内向外开启;疏散楼梯间的防火门损坏或拆除的,应及时维修安装,确保达到防火防烟功能;疏散走道、楼梯间内设置应急照明和疏散指示标志,确保火灾状态下引导人员安全疏散;超高层建筑避难层(间)被占用的,应恢复原有功能。

(四)严格执法铁腕整治。对排查发现的消防违法行为和火灾隐患,应严格依法整治;对建设单位、施工单位、监理单位和产品生产、销售企业,在供货、检测、施工等环节弄虚作假、降低标准,违规采用易燃可燃外保温材料或降低外保温系统安全性能的,以及违规施工作业的,一律依法严厉处罚。对整改难度大、火灾风险高、存在重大火灾隐患的高层建筑,提请区政府挂牌督办,明确整改责任和整改期限,落实整改措施。

(五)提升物防技防水平。推动老旧高层住宅在建筑公共区域设置火灾应急广播,在居民家庭推广安装独立式感烟火灾探测报警器,结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置,提高初起火灾预警和处置能力。加快推进消防远程监控系统建设,建成后将设有自动消防设施的高层建筑联入系统。

(六)严格落实主体责任。高层公共建筑各产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位应签订消防安全责任分工协议,依法明确各自应承担的消防安全责任,确定消防安全责任人、管理人。高层住宅建筑物业服务企业应当按照《中华人民共和国消防法》有关规定,对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。在高层住宅建筑推行“楼长”制度,负责本单位、本建筑消防安全管理。定期开展防火检查巡查,组织实施消防宣传教育培训,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。高层建筑使用单位按要求配备专业电工,严格落实用火用电用气安全管理制度,定期检测维护电气线路、燃气管线,及时消除安全隐患。

(七)建强微型消防站。在高层住宅小区推广建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,配齐人员和必要的装备器材,与公安消防队开展联勤联训,达到“三知四会一联通”(即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材;公安消防队与微型消防站、消防控制室与微型消防站队员保持通信联络畅通)要求,提升扑救初起火灾能力。

(八)加强消防宣传培训。广泛利用横幅、社区LED屏、宣传橱窗以及微博微信等媒介,提示高层建筑火灾危险性,宣传普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识,提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范措施,提高居民群众消防安全意识。高层建筑管理单位应每半年组织一次消防安全培训和消防演练。引导居民配备防烟面罩、逃生绳索等器材,提高应急疏散逃生能力。

六、组织领导和职责分工

成立北塘街道高层建筑消防安全综合治理协调小组,组长:街道工委书记续光、办事处主任乔柏林,副组长:潘占红、孟继东、周秀生、寇希胜、刘炳龙、马世强、郑茂盛、张国成,成员:公共安全办、综治信访办、民生服务办、经济发展办、建设管理办、物业管理办、规划土地房屋管理所、综合执法大队、公安北塘派出所、边防派出所、塘沽消防大队、天津滨海新区建设投资集团有限公司、高层建筑各物业公司、各村(居)委会。

协调小组负责推动指导高层建筑消防安全综合治理工作,定期通报工作开展情况。下设办公室在公共安全办,负责处理日常工作办公室主任由刘炳龙担任

综治信访办要充分发挥综合治理作用,深化网格化服务管理,协调公安派出所开展高层建筑内九小场所消防安全检查。

建设管理办负责高层建筑违规采用易燃可燃外墙保温材料和外墙保温防护层破损、脱落,未将保温材料完全包覆等情况进行检查;开展高层建筑燃气安全检查。

经济发展办负责组织开展高层建筑电力安全检查。

公共安全办要加强推动高层住宅的微型消防站建设,定期组织开展消防技能培训和消防演练。

民生服务办负责督促指导各社区开展高层住宅建筑消防安全检查。

综合执法大队负责对高层建筑外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物以及占用消防通道和救援场地违章建筑的清理拆除工作

物业管理办要加强对物业公司的检查指导,督促其建立完善消防安全制度,定期开展消防安全检查,对管理区域内共用消防设施以及供电供气设施进行维护管理。

高层建筑各物业公司要组织开展三清一查行动,即:清理楼梯间、管道井、消火栓箱内的可燃物,清理楼道内违规充电的电动车,清理违规占用消防车道和消防扑救场地的车辆,查违规用火、用电、用气。对管理区域内的共用消防设施进行维护管理。对老旧高层住宅消防设施设置不符合现行规范标准要求的,要因地制宜的采取设置独立式感烟火灾报警器、简易喷淋等物防技防措施,提高防范火灾能力。

各村(居)要开展本辖区高层建筑的消防安全检查。组织开展高层建筑消防宣传培训和应急疏散、逃生自救演练。

其他相关科室负责做好本行业领域内高层建筑消防安全综合治理工作。

七、工作步骤

综合治理工作分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段。各科室、各村(居)、各单位要明确治理工作目标、任务和措施,细化工作职责,掌握检查自查要求,迅速部署组织开展工作。

(二)全面排查阶段。各科室、各村(居)、各单位组织开展消防安全检查,切实整改存在的问题。逐个区域、逐栋建筑开展排查,重点对建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、日常消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位。对排查出的安全隐患,要详细登记,建立台账,督促整改。

(三)重点整治阶段。对排查发现的火灾隐患整改难易程度以及危害后果进行分析研判,逐个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金。对整改难度不大的火灾隐患,督促尽快整改;对一时难以整改的重大火灾隐患,采取先易后难、分步实施的方式,逐项消除隐患。

(四)总结验收阶段。治理工作结束后,要认真总结,固化成功经验做法,不断健全高层建筑火灾防控长效工作机制。对尚未完成整改的高层建筑火灾隐患要紧盯不放,跟踪督办,确保消防安全隐患消除。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各科室、各村(居)要切实加强组织领导,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实,组织开展本行业领域、本辖区消防安全综合治理工作。

(二)强化宣传培训。各科室、各村(居)要采取多种形式,对高层建筑消防安全综合治理进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。

(三)构建监管合力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职、各负其责,联合组织开展检查督查,切实形成执法合力,有效推进高层建筑综合治理工作开展。

(四)及时报送信息。各科室、各村(居)高度重视信息报送工作,10月起,每月18日前报送当月工作情况,1218日前报送综合治理工作总结。

(责任编辑:admin)
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